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【新闻】评论粮食安全的通途是农业市场化柿科

发布时间:2020-10-18 16:37:10 阅读: 来源:架子管厂家

评论:粮食安全的通途是农业市场化

为期两天的中央农村工作会议于12月24日落幕。会议的主要任务是部署明年农业、农村工作的目标任务,并着重强调保障粮食安全、农产品(行情,问诊)有效供给、大力发展现代农业、加强农业水利设施建设、农村土改等内容,其中,粮食安全被框定为即将出台的一号文件之核心内容。

目前中国粮食安全相对突出,一则在人多地少和居民膳食结构调整的现状下,粮食自给率稳步回落。今年中国粮食总产量60194万吨,虽实现了十连增,但国内粮食供需结构偏紧,已使中国自2009年后成为粮食净进口国。据国务院发展研究中心副主任韩俊测算,进口粮食可养活1.9亿中国人。一则,为过度追求增产,化学农业问题相当突出,大量高污染农药化肥等的使用,不仅侵蚀了土壤沃度,使耕地污染面积达1.5亿亩,而且未消除国内外粮食价差,还衍生出了频繁的食品安全事故。

2013年中央经济工作会议提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科学支撑”的国家粮食安全战略,并明确生态农业的发展方向,及坊间传出中央农村工作会议讨论口粮、谷物和粮食总体自给率基本分别达100%、90%及80%以上等,确实或将预示决策层不再坚持《国家粮食安全中长期规划纲要》提出的95%的粮食自给率。这将为正视粮食自给率下降、重新释义粮食安全战略,提供了现实理性的战略抉择。

要正视粮食自给率趋降态势,就需对粮食安全进行重新释义。而这就需遵循土壤生态规律,推进农业市场化,充分利用国内外两个市场,明确保障粮食交易自由的重要性。毕竟,在一国自然禀赋无法承载百分之百粮食自给率情况下,护卫粮食贸易自由是保障粮食安全的基础保障,因为粮食贸易实际进口的是国外土地资源。同时,在发生内部粮食供给缺口下,护航国内粮食交易自由,打击囤积居奇,虽会暂时推高居民恩格尔系数,但不会导致粮食供给断裂,甚至饥荒。这方面国内外的经验教训业已明证,如1974年孟加拉饥荒(当年为该国粮食丰收年)等都根源于粮食管制,而非农业歉收。

同时,农业现代化的基础也是农业市场化。发展中国家农业不发达根源于其普遍存在的内部经济分割现象,即为推进赶超战略,普遍在国内实行城乡二元化经济分割政策,如通过耕地碎片化耕作,把“过剩劳动力”锁在土地上,并通过粮食流通体系设定工农剪刀差,限制农地交易自由等,强制在农村积累储蓄资源支持资本跨越发展,导致农业价值链紊乱,使农业边际收益低于工业等社会平均收益,遏制了农业与资本的有效对接。

因此,有效推进农业现代化,提高粮食自给率,护航粮食安全,就必须切实有效地推进农业市场化改革,解除中储粮垄断粮食流通体系,构建护航交易自由的市场秩序和程序正义,改革土地制度,采取绿箱补贴而非价格管制等,让农业参与国际竞合,以焕发内生活力。

唯有如此,以打破城乡二元化的经济分割制度和秩序,才能使农业边际收益接近社会平均收益率水平,使农产品和农业要素资源价格实行市场出清,农民才能真正有效对农业要素进行合理的价值判断,促进农地等的合理有效流转,及农业与资本的有效对接,进而使农业基于资本的实力尽可能拓宽生产可能性边界,嫁接现代农业技术。

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