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完善工资制度改革应建立正常增长机制

发布时间:2021-01-21 17:20:33 阅读: 来源:架子管厂家

完善工资制度改革应建立正常增长机制

工资制度改革的着力点在哪里,社保工作的重点有哪些,明年就业形势如何?人力资源和社会保障部部长尹蔚民在12月18日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上,对2013年这三大民生问题作出解答,并对下一步工资制度改革、社会保障工作、城镇新增就业等工作做出了部署。  深化工资制度、人事制度两项改革  尹蔚民在会议上表示,明年我国将继续完善工资制度改革和深化事业单位人事制度改革。  “一要完善企业工资制度;二要完善公务员工资制度;三要完善事业单位工资制度。”对于2013年的工资收入分配制度改革工作,尹蔚民提出,要积极扩大工资集体协商覆盖范围,推动建立工资正常增长机制,探索建立最低工资标准评估机制,稳妥并慎重调整最低工资标准。  “改革国有企业工资总额管理办法,严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。”尹蔚民还说,“明年将健全工资支付保障制度,全面治理农民工工资拖欠问题。”  “完善工资制度,建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。”中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯对本报记者表示,推进工资制度改革是深化收入分配制度改革进程中所要涉及的重要内容之一。  据统计,2008年以来,全国最低工资标准年均增幅12.6%。在今年,又有23个省份调整了最低工资标准。  “其中,事业单位工资制度改革的本意是在规范津贴补贴的同时实施绩效工资,逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制。”汪玉凯分析认为,未来要想继续顺利推进这项改革,还要尝试把事业单位的分类改革与岗位绩效工资制度改革紧密结合,并对不同公益类型的事业单位内部如何把岗位职责与收入分配挂钩进行探索。  尹蔚民同时还明确了人事制度改革的四大重点:一要加快推进事业单位人事管理立法进程;二要完善聘用合同制度;三要完善岗位设置管理制度;四要落实和规范公开招聘制度。  汪玉凯认为,未来事业单位改革将涉及到一系列的制度框架改革,其中最核心的是三项制度:领导制度、以法人治理结构为标志的内部管理制度、与全社会对接的社会保障制度。“这也是事业单位改革的核心点。”  推进城乡统筹、新增就业两个目标  “2013年,要研究新农保和城居保制度合并实施和规范管理问题,出台城乡养老保险制度衔接政策,建立遗属待遇和病残津贴制度,完善和落实被征地农民的社会保障政策。”此外,尹蔚民还表示,明年将继续研究城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法,修订失业保险条例。  汪玉凯认为,要想走出改革困境,必须最大限度地避免伤害低收入者利益的改革,这其中就包括土地征用和拆迁、收入分配等方面。  在新农保、城居保与城镇职工基本养老保险的衔接转换通道未彻底打通的情况下,农民工的参保率很难提高,城乡居民养老保险的全覆盖很难实现。只有在全国统筹的条件下,才能实现劳动者无论流动到什么地方,其养老保险关系的自动接续,包括缴费年限的接续和逐年的基金积累才能得到保障。  今年,新型农村和城镇居民社会养老保险提前8年实现制度全覆盖,社会保险积累基金规模由2007年的1.1万亿元增加到2011年的2.9万亿元。  汪玉凯同时提醒,如果没有事业单位的分类改革、工资制度改革和人事制度改革为前提,养老保险制度的改革业很难成功。  在就业方面,2013年就业工作的目标是:城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。“一要深入实施更加积极的就业政策,二要切实做好重点群体就业工作。”尹蔚民表示,要实现新的就业目标,必须把促进就业放在更加优先的位置。  据悉,今年前11个月,城镇新增就业1202万人,失业人员再就业525万人,困难人员实现就业167万人,三季度末城镇登记失业率为4.1%,就业局势保持稳定。

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